魯民〔2014〕7號
各市、縣（市、區(qū)）民政局：
現(xiàn)將《山東省社會團(tuán)體開展合作活動管理辦法》印發(fā)給你們，請指導(dǎo)和監(jiān)督社會團(tuán)體認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省民政廳
2014年1月14日
山東省社會團(tuán)體開展合作活動管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會團(tuán)體行為規(guī)范，維護(hù)社會團(tuán)體正常活動秩序，規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動，保護(hù)社會團(tuán)體合法權(quán)益，依據(jù)《民政部關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)〔2012〕166號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 社會團(tuán)體開展合作活動，是指社會團(tuán)體作為獨(dú)立法人與其他民事主體聯(lián)合開展業(yè)務(wù)活動的行為。
第三條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。
第四條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部民主議事程序，根據(jù)章程規(guī)定和合作事項(xiàng)重要程度，分別提交會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）、會長辦公會等討論決定。未履行內(nèi)部民主議事程序的，不得以社會團(tuán)體的名義開展合作活動。
第五條 社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)對合作方的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察。合作方應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的民事主體。
社會團(tuán)體開展合作活動，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合作協(xié)議。應(yīng)明確各方權(quán)利、義務(wù)，包括各方投入資金的數(shù)量、合作方式、合作期限、受益對象、研究成果的使用、收益分配、違約責(zé)任承擔(dān)等。社會團(tuán)體應(yīng)對合作協(xié)議內(nèi)容認(rèn)真審核，對合作項(xiàng)目全程監(jiān)督。
第六條 社會團(tuán)體開展合作活動，涉及使用本組織名稱、標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)在合作前對合作方進(jìn)行必要的調(diào)查了解，并對合作內(nèi)容做好風(fēng)險評估。
社會團(tuán)體同意合作方使用本組織名稱、標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)與對方簽訂授權(quán)使用協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
社會團(tuán)體以“主辦單位”“協(xié)辦單位” “支持單位” “參與單位”“指導(dǎo)單位”等方式開展合作活動的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對活動全程監(jiān)管，不得以掛名方式參與合作。
社會團(tuán)體將自身業(yè)務(wù)活動委托其他組織承辦或者協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所開展活動的主導(dǎo)和監(jiān)督，不得向承辦方或者協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用。
第七條 社會團(tuán)體不得將自身開展的經(jīng)營服務(wù)性活動轉(zhuǎn)包或者委托與社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個人或者組織實(shí)施。
第八條 社會團(tuán)體合作舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會研究討論后提請會員大會（會員代表大會）表決通過，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開，不得利用所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體向會員或者服務(wù)對象強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。
社會團(tuán)體和所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，應(yīng)當(dāng)按照等價交換的原則收取價款、支付費(fèi)用。
社會團(tuán)體合作舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體所得的稅后利潤，按照合作協(xié)議由社會團(tuán)體享有權(quán)益的部分，應(yīng)全部返還給社會團(tuán)體。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，并定期向會員大會（會員代表大會）、理事會報告相關(guān)情況。
第九條 未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)不得與其他民事主體開展合作活動。經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)開展合作活動的，應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會團(tuán)體名稱的規(guī)范全稱。
社會團(tuán)體不得將其分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營。
社會團(tuán)體不得向其分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)收取或者變相收取管理費(fèi)用。
第十條 社會團(tuán)體與境外組織或者個人進(jìn)行合作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定，按照審批權(quán)限予以審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十一條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作活動的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》等法律法規(guī)以及《民間非營利組織會計(jì)制度》等規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，將全部收支納入單位法定賬冊。
第十二條 社會團(tuán)體開展合作活動，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；
（二）不得以任何形式或者名義強(qiáng)制其他組織或者個人參加，不得強(qiáng)制收取相關(guān)費(fèi)用；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動；
（四）與黨政機(jī)關(guān)或者其他組織舉辦合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先征得合作方同意；
（五）利用黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個人名義進(jìn)行宣傳，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。
第十三條 社會團(tuán)體應(yīng)于年度檢查時，向登記管理機(jī)關(guān)報告上一年度開展合作活動情況。
第十四條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期至2017年1月31日。
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